A aprobación dun proxecto de lei para modernizar o sector eléctrico de Brasil está entre as principais prioridades do congreso deste ano.
Da autoría do senador Cássio Cunha Lima, do partido oficialista PSDB no estado de Paraíba, a proposta de lei busca mellorar o modelo normativo e comercial do sector eléctrico con vistas á expansión do mercado libre.
Debatido durante moito tempo polos responsables políticos e os representantes do sector, o proxecto de lei considérase unha proposta madura, que aborda adecuadamente temas clave como un calendario para a migración dos consumidores do mercado regulado ao libre e a creación de comerciantes polo miúdo.
Pero hai puntos que aínda haberá que tratar polo miúdo, probablemente a través doutro proxecto de lei.
BNamericas falou con tres expertos locais sobre o tema.
Bernardo Bezerra, director de innovación, produtos e regulación de Omega Energia
“O principal punto da factura é a posibilidade de que os consumidores elixan o seu propio provedor de enerxía.
“Define un calendario de apertura de ata 42 meses [desde a súa promulgación, independentemente da franxa de consumo] e crea o marco legal para o tratamento dos contratos legados [é dicir, os pechados polas distribuidoras eléctricas con xeradores para asegurar o abastecemento no mercado regulado. .Con máis consumidores que migran ao entorno de contratación gratuíta, as empresas de servizos públicos enfróntanse a riscos de sobrecontratación crecentes].
“Os principais beneficios están relacionados coa maior competencia entre os provedores de enerxía, xerando máis innovación e reducindo custos para os consumidores.
“Estamos cambiando o modelo actual, de monopolio, de contratación obrigatoria coas distribuidoras, con moita intervención en política enerxética, abrindo espazo para decisións máis descentralizadas, co mercado adoptando mellores condicións de abastecemento para o país.
“O bonito da factura é que consegue acadar un punto medio: abre o mercado e deixa que os consumidores elixan o seu provedor, quen debe garantir a satisfacción da demanda.Pero se o goberno identifica que isto non será posible, pode intervenir como provedor para corrixir calquera desviación nesta seguridade de subministro, promovendo unha poxa para contratar enerxía adicional.
“O mercado buscará sempre a solución de menor custo, que hoxe é a carteira de fontes renovables.E, co paso do tempo, na medida en que o planificador [o goberno] identifique que hai unha falta de enerxía ou potencia, pode contratar poxas para entregar isto.E o mercado pode traer, por exemplo, vento a batería, entre outras solucións”.
Alexei Vivan, socio do bufete Schmidt Valois
“O proxecto de lei trae moitos puntos importantes, como as previsións sobre o comerciante polo miúdo, que é a empresa que representará aos consumidores que decidan migrar ao mercado libre.
“Tamén proporciona novas regras para os autoprodutores de enerxía [é dicir, os que consomen parte do que producen e venden o resto], facendo posible que as empresas que teñen participación nun autoprodutor tamén se consideren autoprodutores. .
“Pero hai puntos que precisan atención, como a situación das distribuidoras de enerxía.Hai que ter coidado coa liberalización do mercado para que non lles prexudique.O proxecto de lei prevé que poidan vender os seus excedentes de enerxía de xeito bilateral, na medida en que os consumidores emigren ao mercado libre.É unha solución razoable, pero pode ser que non teñan a quen vender.
"Outra preocupación é que o noso consumidor cativo [regulado] non está preparado para ser libre.Hoxe pagan polo que consumen.Cando sexan libres, mercarán enerxía a un terceiro e, se consumen máis do que compraron, exporanse ao mercado libre.E, hoxe en día, o consumidor cativo non ten a mentalidade de controlar estrito o seu consumo.
"Tamén existe o risco de impago xeneralizado.Para iso concibiuse o comerciante retallista, que representará aos consumidores cativos no mercado libre, entre eles o responsable de eventuales impagos.Pero isto podería acabar por romper os pequenos comerciantes de enerxía, que non poden asumir esta responsabilidade.A alternativa sería que este risco se incorporase ao prezo da enerxía no mercado libre, en forma de seguro que tería que pagar o consumidor.
"E a cuestión do lastre [potencia] debería ser un pouco máis detallada.O proxecto de lei trae algunhas melloras, pero non entra nos detalles dos contratos legados e non hai unha regra clara para a valoración do lastre.Unha cousa é o que xera unha planta;outro é o que aporta esta planta en termos de seguridade e fiabilidade ao sistema, e isto non ten un prezo adecuado.Este é un tema que quizais teña que tratar nun futuro proxecto de lei".
Nota do editor: O que en Brasil se coñece como lastre corresponde á garantía física dunha central eléctrica ou ao máximo que a planta pode vender e, polo tanto, é un produto de fiabilidade.A enerxía, neste contexto, refírese á carga realmente consumida.A pesar de ser produtos distintos, o lastre e a enerxía véndense en Brasil nun só contrato, o que provocou o debate sobre os prezos da enerxía.
Gustavo Paixão, socio do bufete Villemor Amaral Advogados
“A posibilidade de migración do mercado cativo ao mercado libre incentiva a xeración de fontes renovables que, ademais de ser máis baratas, son consideradas fontes sostibles que preservan o medio ambiente.Sen dúbida, estes cambios farán que o mercado sexa máis competitivo, cunha redución do prezo da electricidade.
“Un dos puntos que aínda merecen atención é a proposta de reducir as subvencións ás fontes [enerxéticas] incentivadas, que poden xerar certa distorsión nas tarifas, que recaerán sobre a parte máis pobre da sociedade, que non migrará ao mercado libre e non se beneficiarán das subvencións.Porén, xa hai algunhas discusións para sortear estas distorsións, para que todos os consumidores asuman os custos da xeración incentivada.
“Outro punto destacado da factura é que lle dá ao sector máis transparencia na factura da luz, permitindo que o consumidor coñeza, de forma clara e obxectiva, a cantidade exacta de enerxía consumida e outras tarifas, todas desglosadas.
Hora de publicación: 21-Abr-2022
